Двойное гражданство Румынии и России: кому доступно

Румыния не заключила договор о двойном гражданстве с Россией или каким-либо другим государством. При этом румынское законодательство допускает получение местного паспорта иностранцем с сохранением национального удостоверения личности своей родины. Двойное гражданство в России предусмотрено только в рамках соглашения с Таджикистаном. Однако Конституцией РФ также закреплено право на получение национального удостоверения личности другого государства, в данном случае речь идет не о двойном, а о втором равнозначном статусе — это понятие означает, что лицо может иметь два и более паспорта одновременно, но в каждой из стран, где получил данный документ, признается только ее гражданином.

Обрести румынское национальное удостоверение личности в качестве второго можно по натурализации (спустя, как правило, 8 лет после переезда в страну), но наиболее простой и доступный способ ― оформить его по программе репатриации. Данный вариант получения гражданства не требует знания официального языка и наличия места жительства в государстве, основное условие ― подтверждение подходящих корней. Далее представлена информация о том, как реализовать репатриацию в Румынию и в срок от года получить второе гражданство страны-участника ЕС, предоставляемых им правах и возможностях, а также других важных моментах.

Более подробно о том, как гарантированно получить румынское гражданство эксперты «Мигранту Мир» рассказывают в видео:

Двойное гражданство России и Румынии: что говорит закон

Двойное гражданство в международном праве ― статус, узаконенный путем заключения межгосударственного соглашения (легальный бипатризм). Каждая из сторон, подписавших данный документ, признает оба паспорта. Права и обязанности лиц, имеющих гражданство таких государств, урегулированы соответствующим договором и взаимно учитываются правительствами стран.

Получение второго статуса (формальный бипатризм) не урегулировано межгосударственными соглашениями. Европейская конвенция о гражданстве указывает, что ее участники могут устанавливать внутренние нормы, касающиеся приобретения их гражданами паспорта другого государства. Поэтому формальный бипатризм не считается нарушением, если иное прямо не указано в нормативных актах конкретной страны.

Закон №21 не устанавливает требования отказаться от предыдущего гражданства при получении второго паспорта в Румынии. В России право на формальный бипатризм прописано в конкретных правовых документах. Конституция РФ и Федеральный закон №62-ФЗ (статья 6) разрешают гражданам страны обрести аналогичный статус в другом государстве.

Владельцу паспортов данных двух стран необходимо в полной мере выполнять правовые обязательства перед ними. Вместе с тем бипатрид имеет двойное преимущество гражданства Румынии и России ― может пользоваться всеми привилегиями, которые дает каждое национальное удостоверение личности.

Права и обязанности граждан с паспортами Румынии и РФ

Владелец российского и румынского паспортов наделяется правами, предусмотренными внутренним законодательством этих стран и нормативными актами Евросоюза:

• Свобода проживания.
  Лицо, имеющее гражданство Румынии и России, обретает право проживать без запроса дополнительных документов в одной из этих стран или в любом другом государстве на территории ЕС.
• Участие в выборах.
  Бипатрид реализует свое избирательное право и в России, и в Румынии.
• Свобода передвижения.
  Румынский паспорт позволяет свободно посещать 168 стран, из них пересечение границы 112 государств допускается только по заграничному удостоверению личности, в 50 оформляется виза по прибытии, а приехать в Канаду, Австралию, Шри-Ланку, Новую Зеландию, Южную Корею, Кот д’Ивуар можно по электронному разрешению на въезд. Индекс мобильности российского паспорта ― 124. Граждане РФ могут свободно посещать 72 страны, в 47 государствах разрешение оформляется при въезде, а для пересечения границ участников ЕС требуется предварительное получение визы.
• Возможность легализации для членов семьи.
  Согласно закону Румынии «О гражданстве», несовершеннолетний ребенок получает статус одновременно с родителем, супругу/-е разрешено оформить ВНЖ.

Основные обязанности формального бипатрида ― соблюдение законов в обеих странах, а также уплата обязательных сборов по месту налогового резидентства и наличия источников доходов.

Что нужно учесть при использовании двух паспортов

Согласно статье 6 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» граждане государства обязаны пересекать его границу  только по документам, удостоверяющим личность и статус на его территории. Путешествовать в ЕС и ряд стран за пределами объединения владельцы паспорта РФ могут на основании визы. С мая 2023 в Евросоюзе вводится новая система въезда/выезда EES, которая предусматривает автоматизированную процедуру проверки данных граждан третьих государств, что может создавать дополнительные неудобства и увеличить время прохождения пограничного контроля.

В соответствии с Директивой 2004/58/ЕС владение вторым румынским паспортом обеспечивает возможность безвизового перемещения по территории объединения. В ноябре 2022 года Еврокомиссия приняла коммюнике о полном соблюдении Румынией норм «Schengen acquis» и рекомендовала Совету Европы принять решение об ее присоединении к Шенгенской зоне без внутреннего пограничного контроля. В настоящее время страна готовится к юридическому закреплению ее членства в данном объединении, однако ее граждане уже сейчас могут посещать Норвегию, Швейцарию, Исландию и Лихтенштейн без виз.

При наличии гражданства и Румынии, и РФ бипатрид пользуется проездными документами так:

• перемещение по Евросоюзу ― используется румынский паспорт;
• пересечение границы третьей страны ― предъявляется то национальное удостоверение личности, которое дает больше преимуществ.

Как получить гражданство Румынии и сохранить первый паспорт для россиян

Соглашений о двойном гражданстве с Румынией не подписало ни одно государство, но получение национального удостоверения республики с сохранением предыдущего статуса доступно всем иностранцам. Наиболее простой путь оформления второго паспорта для россиян и других жителей постсоветского пространства ― через репатриацию. Претендовать на статус может лицо, отец, мать, дедушка или бабушка которого являлись румынскими гражданами с 1918 по 1940 год, а также родились или находились на территории страны в это время.

Государственное образование, к которому применяется термин «Великая Румыния», существовало между Первой и Второй мировыми войнами и включало такие земли как Северная Трансильвания, Южная Добруджа, Бессарабия, Северный Мармарош, Буковина. Сегодня это регионы Венгрии, Болгарии, Молдова, часть Украины. Многие жители данных территорий эмигрировали в первый год Второй мировой войны, после 1945 года часть населения была принудительно переселена в Сибирь, другие российские округа, Казахстан. Вероятность наличия румынских корней допускается для каждого жителя указанных территорий, многие из них могут и не подозревать о своем происхождении. Установить родство и собрать полное досье для получения второго гражданства ЕС помогут профильные специалисты.

Алгоритм действий репатрианта по оформлению румынского гражданства включает такие этапы:

1. Подтверждение корней.
   Доказательствами являются свидетельства о рождении / браке / смерти отца, матери, бабушки или дедушки. Если такие документы отсутствуют, требуется их восстановление путем подачи запросов в загсы, государственные архивы на родине соискателя либо в Румынии самостоятельно или с помощью специалистов миграционной компании.
2. Сбор досье.
   Помимо доказательств наличия румынских корней заявителю необходимо подготовить действующий загранпаспорт, подтверждения своего гражданского состояния и другие документы. Досье должно быть переведено на официальный язык государства, содержать точную и достоверную информацию. Чтобы корректно подготовить документы в соответствии с требованиями Национального управления по вопросам гражданства Румынии, перевести их и апостилировать (при необходимости), потенциальному репатрианту стоит обратиться к миграционным специалистам.
3. Подача заявления.
   Досье передается в Национальное управление по вопросам гражданства при Министерстве юстиции Румынии (ANC) в Бухаресте. По факту подачи заявки лицо получает регистрационный номер ― dosar, с помощью которого можно отслеживать ход рассмотрения дела на правительственном сайте. Если досье соответствует критериям программы репатриации, издается приказ президента ANC о признании соискателя гражданином Румынии.
4. Принесение присяги.
   В течение 6 месяцев после выхода в приказ заявитель приглашается на торжественную церемонию сдачи присяги в ANC. Текст зачитывается на государственном языке. В рамках церемонии претенденту могут задать несколько вопросов. По завершении процедуры репатрианту вручается сертификат о гражданстве.
5. Оформление паспорта.
   Для оформления загранпаспорта заявителю необходимо обратиться в службу управления паспортов Румынии или консульство в государстве проживания. Чтобы получить булетин (удостоверение личности для использования внутри страны), соискателю следует подать документы в общественную службу по регистрации лиц румынского муниципалитета по месту жительства. Основанием для выдачи заграничного и внутреннего паспортов является сертификат о гражданстве. Также репатриант может оформить свидетельство о рождении и/или браке румынского образца, документы, необходимые для вождения транспортного средства в Румынии.

Об оформлении гражданства Румынии по репатриации эксперты «Мигранту Мир» также рассказывают в видео:

Помощь в получении второго гражданства Румынии

Обращение заявителя к специалистам в области международного права — это возможность оформить румынский паспорт в минимальные сроки, сэкономив время и силы. Причины, по которым претенденты на получение второго гражданства Румынии выбирают помощь юристов:

• Принятие правильного решения.
  Специалисты миграционной компании отслеживают изменения в законодательстве, анализируют процент отклоненных заявок, причины отказа. После беседы с соискателем юристы определяют, какая программа легализации в ЕС подходит именно в его случае, рекомендуют оптимальный способ получения второго гражданства.
• Возможность быстро и достоверно доказать происхождение.
  Загсы, архивы и другие структуры могут не реагировать на запросы частных лиц, поэтому лучше привлечь опытных специалистов в области международного права, которые имеют налаженные связи с указанными организациями. Помощь юристов также актуальна в случае утери документов по объективным причинам (например, пожар в архиве во время боевых действий) — они помогут восстановить доказательства происхождения в судебном порядке.
• Минимизация рисков.
  На любом этапе процедуры репатриации заявитель может допустить ошибку, что затруднит процесс, увеличит сроки рассмотрения дела или приведет к отказу в приеме заявки. Юристы досконально знают все нюансы законодательства, помогают правильно оформить документы и сопровождают клиента на всех стадиях легализации, что существенно повышает вероятность успешного получения румынского второго гражданства, проживая в РФ или другой стране.

Преимущества румынского паспорта для граждан России

Получив второй румынский паспорт, его владелец становится гражданином ЕС и может пользоваться всеми преимуществами данного статуса:

• Свободное передвижение и проживание в любой стране-участнике объединения.
  Гражданин Румынии может свободно путешествовать по странам Евросоюза. Владелец второго паспорта ЕС имеет право на проживание в любом государстве-участнике объединения без регистрации до 3 месяцев. Если румынскому гражданину необходимо остаться в принимающей стране на более длительный срок, требуется регистрация адреса проживания в местном отделении полиции или мэрии.
• Сохранение первого гражданства.
  На родине владелец двух паспортов пользуется льготами, предусмотренными законодательством своей страны, на территории ЕС ― правами и свободами граждан объединения.
• Льготное обучение в престижных европейских вузах.
  Второй паспорт Румынии дает возможность поступить в любой государственный вуз на территории ЕС на тех же условиях, что и граждане принимающей страны. В большинстве указанных учебных заведений обучение бесплатное, в некоторых вносится символический сбор.
• Упрощенный доступ к высококачественным медицинским услугам.
  Владелец второго паспорта ЕС получает право оформить Европейскую карту медицинского страхования (EHIC), которая позволяет пользоваться помощью государственных клиник участников объединения, а также Норвегии, Лихтенштейна, Швейцарии, Исландии и Великобритании по тем же тарифам, что и граждане этих стран (в некоторых случаях обслуживание бесплатное). В медучреждениях многих государств-участников Евросоюза используется оборудование новейших образцов, работают врачи международного уровня, применяются передовые технологии диагностики и лечения.
• Приоритетное трудоустройство в любой стране ЕС.
  Чтобы занять вакантную должность в компании на территории объединения гражданину третьей страны необходимо получить приглашение от работодателя, оформить долгосрочную визу и ВНЖ. Второй паспорт Евросоюза позволяет трудоустраиваться без запроса дополнительных документов в любом государстве-участнике.
• Получение кредитов на выгодных условиях.
  Второй румынский паспорт позволяет оформлять все виды банковских займов (от потребительских до ипотеки) в любой стране ЕС. Владелец данного документа может запросить информацию о нужном ему продукте в нескольких банках из разных стран и выбрать наиболее выгодный вариант. Лицу, не имеющему гражданства Евросоюза, финансовые организации нередко отказывают в кредитовании или предлагают займы по существенно завышенным ставкам.

О безвизовых странах для граждан Румынии эксперты «Мигранту Мир» также рассказывают в видео:

Кроме того, владелец второго румынского паспорта может рассчитывать на пособия, пенсию, стипендии и другие виды социальных выплат в стране ЕС, где он проживает, работает или обучается.