Политическое убежище для россиян: как получить статус беженца

Многие страны выдают статус беженца для россиян, которые подвергаются на родине притеснениям по разным причинам. Соискателям необходимо иметь доказательства преследования и отсутствия защиты от властей РФ. По информации Евростата, в 2022 году в странах ЕС было зарегистрировано 874 545 обращений на предоставление убежища, 13 500 из них — от граждан РФ. Данный показатель гораздо выше, чем в предыдущем году.

Лидерами по количеству заявок на беженство от россиян стали Германия, Франция, Испания, Польша. Итоги 2023 года по всем государствам ЕС еще не подведены, однако в популярных странах количество ходатайств увеличилось. Получают статус беженца примерно 7 % от общего количества заявителей, вследствие чего многие россияне переезжают по другим, более выгодным иммиграционным программам.

В каких странах можно оформить международную защиту гражданам РФ, что для этого нужно и как эмигрировать без рисков — дальше в статье.

Кто может стать беженцем из России

Учрежденная Организацией Объединенных Наций (ООН) Женевская конвенция дает право иностранцам получать международное убежище в другом государстве при условии, что они имеют убедительные доказательства преследования на родине по одному из критериев:

• расы;
• вероисповедания;
• гендерной идентичности;
• политических убеждений;
• принадлежности к определенной социальной группе;

Гражданам РФ другие государства могут предоставлять убежище при условии, что они не совершали военных и других преступлений против человечества. Также международная защита не выдается лицам, которые имеют два гражданства, и одно из них позволяет им свободно поселиться в безопасном государстве. Присвоение статуса беженца соискателю возможно только после индивидуальной оценки соответствующим ведомством его ситуации, при этом процедура рассмотрения дела в каждой стране может отличаться.

Большинство стран при предоставлении защиты руководствуются правилом начального въезда, согласно которому первое государство, куда прибыл претендент, рассматривает его прошение и предоставляет защиту. Заявители, которые не желают получать беженство в ближайшей к РФ стране, могут с помощью юристов международного права подобрать выгодную программу иммиграции в другое государство и получить там на законном основании ВНЖ или гражданство.

Какие страны сейчас принимают беженцев из России

Участниками Женевской конвенции являются около 150 государств, что позволяет россиянам обращаться за убежищем практически во все страны Европы, Азии и Америки. Однако правительства некоторых европейских государств (Латвия, Литва, Эстония, Чехия, Венгрия), куда направляется наибольшее количество просителей защиты на основании мобилизации, предъявляют к заявителям строгие требования и, как правило, не выдают статус. Ряд других стран предоставляют лояльные условия оформления беженства для граждан РФ.

К примеру, во Франции Национальный суд по вопросам убежища (CNDA) постановил, что призыв россиян на военную службу считается подстрекательством к совершению преступления и поэтому является достаточным основанием для выдачи им международной защиты. Германия является лидером среди стран ЕС по ходатайствам от граждан РФ (7665 запросов за 2023 год).

США

Ходатайство о предоставлении защиты в Соединенных Штатах подается за пределами страны, через онлайн-программу приема беженцев — USRAP (U.S. Refugee Admissions Program). Заявитель заполняет стандартную анкету и прикрепляет копии всех документов, относящихся к делу. После одобрения ходатайства соискатель проходит обязательный медосмотр и получает помощь в переезде.

Спустя год непрерывного проживания в США бенефициар защиты запрашивает ПМЖ — грин-карту. Супруг беженца, родители и не состоящие в браке дети возрастом до 21 года вправе переехать вместе с ним, либо он может подать ходатайство о воссоединении семьи в течение 2 лет после прибытия в Соединенные Штаты (нарушение данного срока без веских причин может повлечь за собой отказ в воссоединении семьи).

Германия

Предоставлять международную защиту в ФРГ уполномочено Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge). Иностранцы запрашивают убежище на пограничном пункте, в полицейском участке или отделении миграционной службы после въезда в страну. При регистрации дела следует сдать отпечатки пальцев. Затем беженцы распределяются по федеральным штатам Германии, где им предоставляется жилье и необходимая помощь. Работать в период рассмотрения дела просители убежища не могут.

В отделении BAMF по месту пребывания претенденты проходят собеседование и предъявляют подтверждения притеснений. Решение по запросу выносится в течение 6–15 месяцев, после чего заявителю выдается временный вид на жительство. Беженцы имеют право получать интеграционную, социальную и медицинскую помощь, обучаться, работать и вести бизнес в ФРГ на правах граждан.

Норвегия

Подача заявления о выдаче международной защиты осуществляется в полицейском участке либо в Национальном центре регистрации беженцев в городе Рода. После оформления запроса соискатели получают карту просителя убежища, а также помощь в размещении и покрытии базовых нужд в ближайшем центре приема. Через три недели претенденты проходят собеседование, после чего им будет предоставлено место для проживания на период рассмотрения ходатайства.

Срок ожидания официального ответа зависит от множества факторов, так как каждое дело рассматривается индивидуально. В случае положительного решения соискателю выдается ВНЖ, и он переезжает в один из определенных государством муниципалитет для поселения. Бенефициары убежища в Норвегии могут работать, учиться, вести бизнес, обслуживаться в учреждениях здравоохранения, а также получать социальные выплаты.

Польша

Прошение о выдаче статуса беженца заявители и члены их семей могут подать на имя начальника Управления по делам иностранцев в одном из пограничных пунктов, которые расположены по всей стране. Анкета заполняется на польском языке, при необходимости заявителю доступны услуги переводчика. Дополнительно соискатель должен предоставить документальные подтверждения гонений. Претендент проходит процедуру сбора биометрических данных, медицинский осмотр и получает временное удостоверение личности иностранца.

Рассмотрение ходатайства длится от 6 до 15 месяцев, после чего заявителю выдается ВНЖ сроком на 3 года и проездной документ, позволяющий выезжать за границу. Статус беженца в Польше бессрочный, однако документы следует регулярно обновлять. Владельцы защиты в течение года имеют доступ к государственной программе интеграции. Также беженцы могут трудоустроиться, учиться, получать социальные пособия и вести бизнес в стране на правах граждан.

Италия

Прошение о предоставлении убежища подается иностранцем в Управление пограничной полиции на пункте пропуска, либо внутри страны. Близкие родственники соискателя вправе оформить запрос вместе с ним или позже. После регистрации дела заявитель получает временное жилье, гуманитарную, правовую, медицинскую помощь, а также доступ к рынку труда.

Дело об убежище рассматривается 6–9 месяцев, на протяжении данного периода паспорт соискателя находится в иммиграционной службе. После одобрения запроса кандидату выдается ВНЖ на 5 лет, с правом продления на такой же срок.

Канада

Международное убежище в Канаде доступно иностранцам, которые получили предварительное направление от Агентства ООН по делам беженцев, рекомендательной организации или частной спонсорской группы и открыли на данном основании визу. Затем соискатель заполняет онлайн-форму заявления Министерства по делам иммиграции, беженства и гражданства Канады IRCC (Immigration, Refugees and Citizenship Canada) на официальном государственном портале, либо на пограничном пункте пропуска.

После подачи запроса претендент и члены его семьи должны пройти медицинский осмотр у врача, утвержденного Иммиграционной службой Канады (соискатель может выбрать специалиста в любой стране, указанной на официальном сайте IRCC), а также предоставить биометрические данные.

Просители, пребывающие в государстве, направляются в ближайший пункт приема на период рассмотрения запроса. Заявители, подавшие ходатайство из другой страны, ожидают его регистрации и приглашения на собеседование, а затем могут переехать. Сроки рассмотрения дела зависят от индивидуальной ситуации соискателя. В случае положительного решения беженцы в течение 1–2 лет получают иммиграционную помощь. Бенефициары защиты имеют право на учебу, трудовую и коммерческую деятельность в стране.

Франция

Оформить заявку на выдачу статуса беженца соискатели могут в любом центре для лиц, ищущих защиты GUDA (Guichet Unique pour Demandeurs d’Asile) во Франции. После регистрации дела претенденты в случае необходимости размещаются в приемных центрах, получают гуманитарную и финансовую помощь. Трудоустройство просителям убежища доступно через полгода пребывания в стране.

Решение по ходатайству принимается спустя 6–18 месяцев, заявителю предоставляется ВНЖ со сроком действия 10 лет. Беженцы могут вести коммерческую или трудовую деятельность, пользоваться государственными услугами на правах граждан.

Оформление защиты — длительный процесс, в ходе которого заявителю нужно соблюдать определенные правила: сообщать контролирующему органу об изменениях личных обстоятельств и преимущественно проживать в установленном месте. Россияне, которые не желают долгое время находиться в статусе просителя или не уверены, что их ситуация дает им право на защиту, могут обратиться к специалистам в сфере иммиграции и подобрать альтернативный вариант переезда в другую страну по одной из доступных программ.

Что нужно, чтобы получить политическое убежище

Граждане РФ могут оформить защиту в разных странах при условии наличия реальной угрозы жизни или здоровью на территории России. В зависимости от государства доказательствами могут считаться: приказ об участии в военных действиях, уведомление об аресте, обвинительное судебное решение в отношении претендента.

Например, во Франции и Германии рассматриваются дела россиян на основании факта мобилизации и заявления соискателя о нежелании принимать участие в военных действиях. В Польше повестка не является причиной предоставления защиты. В общем проситель убежища должен предъявить:

• документы, удостоверяющие личность (заграничный или национальный паспорт, консульскую справку, водительские права);
• подтверждение маршрута передвижения до прибытия в желаемую страну: билеты, штампы в паспорте, справки о регистрации;
• документы для родственников (если применимо): свидетельства о рождении, усыновлении или браке, школьные аттестаты, дипломы.

Как правильно просить убежище россиянам

Процедура приобретения статуса беженца гражданами РФ включает в себя такие шаги:

1. Сбор доказательств и подача предварительного запроса

   Россиянам после выбора желаемого государства следует сформировать необходимые для подтверждения факта гонений документы и подать онлайн-запрос на предоставление беженства (если он предусмотрен процедурой выбранной страны). После предварительного одобрения ходатайства соискателю желательно переехать туда прямым рейсом (например, на самолете или другим путем, если это соседняя страна). В случае, если такой вариант невозможен, претенденту необходимо будет предоставить соответствующие доказательства при подаче запроса, чтобы подтвердить свое право на защиту в стране.

2. Регистрация ходатайства

   Ряд стран позволяют соискателям оформить запрос об убежище на пограничном пункте или на территории государства. Как правило, первичное обращение регистрирует сотрудник полиции, а рассматривает соответствующая служба. Заявитель по прибытии в государство проходит стандартную процедуру идентификации — фотографируется, сдает отпечатки пальцев и при необходимости посещает врача.

3. Размещение в центре для беженцев

   Просители международной защиты после регистрации заявки преимущественно селятся в специальных пунктах приема, до момента завершения рассмотрения ходатайства. Претендентам предоставляется место, гуманитарная, медицинская и юридическая помощь. Также для беженцев предусмотрены пособия.

4. Получение статуса беженца

   Период рассмотрения запроса зависит от индивидуальной ситуации претендента и страны, где регистрируется ходатайство. Минимальный срок решения по делу — 6 месяцев, максимум может составлять 2 года и более. Беженцам в основном выдается ВНЖ на длительный срок (3–5 лет) или бессрочный статус (ПМЖ).

Бенефициары защиты после выполнения требуемого ценза оседлости в принимающей стране могут запросить гражданство. Например, период ожидания национального паспорта в государствах Евросоюза составляет от 5 до 10 лет. Чтобы получить статус гражданина ЕС в срок от года, можно обратиться за помощью к специалистам в области международного права.

Что делать в случае отказа

Заявители, которые получили отказ в выдаче международной защиты, в большинстве стран могут обжаловать данное решение. Соискатели получают юридическую помощь в процессе апелляции, а также вправе и дальше находиться в центре приема как проситель убежища. Если уполномоченный орган все-таки выносит отрицательное решение по делу об обжаловании, иностранец должен покинуть государство. Заявителю невозможно получить ВНЖ в стране, где ему было отказано в защите. Как правило, правительство или международные организации оказывают содействие в возвращении мигрантов домой.

Что россиянам дает статус беженца: права и обязанности

Беженцы из России после подтверждения статуса получают ряд преимуществ в принимающей стране:

• возможность обучаться, работать, учреждать и вести бизнес на правах гражданина;
• право получать правовую, медицинскую и социальную помощь;
• доступ к участию в государственных интеграционных программах (бесплатные курсы повышения квалификации и изучения языка);
• оформление вида на жительство для близких родственников, прибывших к беженцу;
• возможность после предусмотренного законодательством периода проживания запросить гражданство.

Беженцы также должны соблюдать ряд правил, полный перечень которых устанавливается каждым государством отдельно, но в основном включает в себя:

• подотчетность уполномоченному органу (иностранец обязан уведомлять о переезде, изменении места работы, семейного положения);
• своевременное продление ВНЖ или карты беженца (с прохождением необходимых процедур биометрии);
• непосещение государства, откуда заявитель выехал по причине опасности для жизни.

Россиянам, которые запрашивают международную защиту и при этом желают приезжать в РФ, следует заранее знать, что им придется объяснять причину визита в службе по делам беженцев. Большинство государств после факта поездки бенефициара убежища на родину аннулируют статус защиты. Поэтому заявителям нужно до подачи ходатайства обратиться к миграционным юристам и выяснить все детали проживания в выбранной стране на правах беженца, а также рассмотреть альтернативные варианты переезда — в качестве резидента или гражданина.

Как живут беженцы из России за границей

Поселение просителей убежища преимущественно осуществляется в специальных приемных центрах или гостиницах, которые обеспечивают проживающих всем необходимым: питанием, а также местом для пребывания и безопасного хранения личных вещей. Соискатели статуса могут остановиться у родственников, друзей или принимающих семей, известив об этом соответствующую службу. Бенефициары защиты, получившие доступ к трудоустройству, вправе снимать жилье по своему выбору, при этом в большинстве случаев они могут переехать в любой город государства, известив об этом миграционные службы.

Выплаты для беженцев из РФ

Просители международной защиты получают пособия на протяжении определенного периода времени (1–2 года в зависимости от государственной программы приема беженцев). После оформления убежища претендентам доступны социальные выплаты на общих основаниях, если их доходы ниже минимального уровня, установленного правительством. Сумма выплат для просителей защиты зависит от ряда факторов: законодательства конкретной страны, количества человек в семье, места проживания. Размеры ежемесячных пособий для беженцев представлены в сводной таблице.

Экстрадиция беженцев в Россию

Жители РФ, прибывшие в другую страну с целью приобретения защиты, могут в ней находиться до момента вынесения официального решения по ходатайству. Если заявитель получил отказ, в большинстве случаев ему будет предложено добровольно покинуть принимающее государство.

Также беженцы могут поставить в известность миграционную службу о том, что они подали заявление на выдачу визы или ВНЖ в другую безопасную страну и ожидают ответ. В таком случае претенденту разрешают остаться в данном государстве на период, достаточный для оформления разрешения на пребывание в другой стране.

Второе гражданство — выезд из России без политического убежища

Процедура приобретения беженства подходит не всем из-за высокого риска отказа и длительного времени ожидания статуса. Россияне, которые желают быстро переехать за границу, могут быстро оформить паспорт одной из ближайших стран ЕС — Румынии, Польши или Болгарии. Вследствие исторической миграции народов бывшего СССР у многих жителей РФ есть разные корни, и на данном основании им доступно восстановление гражданства предков.

Проверить свое происхождение и истребовать подтверждающие родство документы соискатели могут с помощью специалистов в сфере международного права. Юристы помогут сформировать досье и подать запрос на восстановление гражданства в сжатые сроки. Период получения паспорта ЕС для россиян по упрощенной программе возможен в срок от года, что значительно быстрее, чем на основании международной защиты.